Jason

　　社會組織作為一種獨立於政府和企業之外的力量，正在迅速廣泛地滲透到社會各個領域，在服務社區基層群眾方面扮演著重要角色。為此，中央提出，引導社會組織健康有序發展。而在基層，群眾有什麼樣的需求，社會組織能夠提供什麼樣的服務，如何有效孵化出有價值的社會組織，成為基層政府的探索內容。
　　近兩年來，南山區把社會組織的發展作為社區治理的重要內容之一，併在全區範圍內設立各級社會組織孵化中心，培育轄區社會組織的發展。位於南山中部的粵海街道，在培育基層社會組織方面取得了一定的成效，或許能夠為社會組織的孵化和發展提供參考。
　　基層社會組織的發展目前主要依賴於政府“輸血”，成為政府服務職能的延伸。不過從長遠來看，孵化出來的社會組織如何自食其力，擺脫政府依賴，實現“自我成長”，才是社會組織發展的關鍵。
　　緣起？？
　　科技園單身青年多
　　街道孵化相親組織
　　南山科技園是粵海街道的管轄地，在這片高科技企業彙集之地，集中了南山區大批的青年才俊。他們在這裡付出青春，實現個人的自我價值。不過，工作之外，部分青年男女也面臨個人問題，這裡是深圳“單身青年男女”集中地。
　　“科技園大概有20多萬白領青年，很多人因為工作原因，耽擱了個人問題。社會組織作為政府服務的延伸，可以有效填補這一服務缺口。”粵海街道培育的社會組織——青年匯的發起人卜建國介紹。
　　卜建國作為一位單身青年，對高新園的單身問題有深刻的體會，“我有幾個好朋友都是不折不扣的宅男宅女，白天在高新園區上班，晚上回家打游戲、周末睡大覺，個人事情不知道如何解決，家人又催著找對象，由於缺乏圈子和平臺，個人問題一直拖著。”
　　作為工科出身的他，兩年前瞭解到粵海街道在大力扶持社會組織時，就根據這一潛在的需求，成立了“青年匯”。
　　“這個組織也是我的創業項目，此前對社會組織不甚瞭解，不過有大學學生會的經歷，也積累了組織活動、發起社團的經驗。在粵海街道社會組織服務中心的指導和扶持下，‘青年交友匯’成立，旨在豐富高新區的青年白領生活。”卜建國談起成立的原因。
　　青年匯發起成立後，卜建國策划了一場以讀書為媒、以游戲為主線的交友活動，來自園區的100多名青年男女參加，整個聯誼活動在輕鬆愉快的氛圍中進行。靠著良好的活動成效，青年匯得以慢慢發展。
　　經過兩年多時間的孵化成長，青年匯形成了以相親為主題的拳頭產品，單身青年交友活動“粵享悅愛”成為定期的活動，每兩周舉行一次。此外，還舉行定製化的大型相親活動。比如，上周六，青年匯承辦了“粵海團聚愛”高端單身交友活動，在科興科學園的哆池咖啡館舉行，吸引了30名女青年和30名男青年參與。女青年的年齡限制在了1978年至1985年，而男青年的年齡則限制在1974年至1983年。
　　“這一活動是為大齡女青年量身定做的，不定期舉行，根據需求進行安排。現在科技園剩女現象比較突出，通過個性化定製，有選擇地為大齡女青年解決個人問題。”據卜建國介紹，對於這類相親活動，由於不收費，低門檻參與，成為政府主打的公益活動。
　　這種公益性質的活動，填補了市場上相親活動的空缺，在街道的主導下，孵化出來的社會組織作為承辦方，確保了活動平臺的延續和運轉。“對於這類活動，所需花費很少，除了部分禮品之外，場地等都是整合政府資源。”
　　發展？？
　　走出轄區找“客戶” 尋求發展擺脫政府“輸血”
　　從相親活動延伸出其他系列活動，比如“走起”，這是青年匯打造的品牌活動，“單純相親活動只局限在室內，要走出去，參與戶外活動，讓青年男女在活動中交流溝通，更有助於配對，達到自然而然的結合”。比如青年匯舉辦了最美深圳灣之紅樹林徒步隨手拍、公益南山行、重陽節活力粵海和諧商圈行等活動。
　　“這類活動沒有門檻，不受人數限制，通過企業、社區等渠道，發出相關通知，便能集聚一大批青年男女參加”。由於屬於粵海街道孵化的社會組織，在服務轄區的同時，卜建國希望把每項活動都打造成一個品牌。
　　“有了品牌就有了穩定性，有了口碑，形成固定的活動很容易擴大組織的影響力。再加上服務的範圍有限，更能夠讓青年匯融入到轄區青年生活中，成為其生活的一部分。”
　　目前，青年匯還形成了青年公益匯品牌，開展無償獻血、愛心義賣、黨員志願者等公益活動。
　　“目前舉辦的活動，政府在資金上給予一定的扶持，場地等是整合轄區資源，整個活動對外可以說是政府的項目。作為一個社會組織，從長遠考慮還需要自身‘造血’，才能更好地服務轄區，僅僅依賴政府，難以發展壯大。”卜建國談起青年匯發展面臨的難題。
　　青年匯作為草根組織，目前還處在政府輸血階段，活動項目也比較散亂，完全由政府購買服務。從零散的具體活動，到固定的品牌項目，卜建國正在逐步扭轉青年匯的發展方向。
　　去年底，青年匯開始承接粵海街道區域外的活動，第一個項目就是與南山區團區委合作，承接“青春學堂——青年提升計劃”。團區委今年在南山7個街道啟動了“青春學堂”項目，借助於黨員志願者，為轄區廣大青年提供專題講座、短期培訓等“充電內容”。目前各學堂主要分佈在工業區內，利用周末時間，凝聚廣大青年，充實他們的知識水平和業餘生活。而整個學堂的教務工作就由青年匯負責。
　　“目前，我們也在寶安、龍崗等地承接相關活動，隨著活動品牌知名度的提升，不少企業也主動找上門來對接。這就擴大了青年匯的收入來源。”卜建國說。
　　談起青年匯的發展，卜建國認為在發展的初期，需要政府扶持，尤其是在資金方面，離不開政府。比如目前青年匯的辦公場地在粵海街道的社會組織孵化中心，辦公桌、電腦等均由街道提供。如果脫離了政府扶持，類似青年匯這樣的社會組織很難生存下去。
　　“自我造血很重要，社會組織要想做大，必須走出去，實現有償服務。對於社會組織來說，不像企業，以追逐利潤為主要目標，社會組織具有非營利性，但並不是說不能掙錢。收入資金要用於組織發展和擴大。”
　　為了創收，青年匯在卜建國的帶領下，積極尋求各種項目，努力擺脫政府的“輸血”。
　　扶助？？
　　政府搭建孵化平臺 助社會組織快速發展
　　青年匯是粵海街道孵化出來的社會組織，旨在發揮其服務青年群體的作用。目前粵海街道在加快轄區內社會組織的快速發展，調動社會組織在社會建設、社會管理和公共服務中的作用。
　　為此，粵海街道把發展社會組織納入到全街道社會發展的總體格局中，按照“服務引導、社會協同、共建共享、自律自治”的社會組織服務理念，打造社會組織服務中心，即孵化基地。
　　社會組織孵化場地位於街道辦公樓的四樓，近500平米。街道投入資金用於場地的裝修和購置辦公設施，並劃分出孵化區、培訓和多功能區等為社會組織提供孵化平臺。
　　“整個孵化中心的運作就是引進專業的社工機構進行管理，讓社工為有需要的社會組織提供專業指導、骨幹培訓、備案登記等支持。”粵海街道的工作人員介紹。
　　除了青年匯，粵海街道還孵化出志願者協會。該組織依托街道團區委成立，於去年3月登記註冊，是南山區首家街道志願者社會團體。志願者協會旨在為轄區提供各種便民服務，通過組織各類活動弘揚“奉獻、友愛、互動、進步”的志願者精神。
　　“志願者協會的成員來自各行各業，既可以是個人也可以是團體，不受限制，目的是為轄區內的企業和居民服務。”協會負責人杜春梅說。目前該組織已經招募了500多名人員。
　　49度大榕樹社會服務社也是粵海街道孵化的社會組織之一，“原先是在學校講一些公益課程，在婦聯的支持下，才註冊發展成為社會組織，旨在更好地走進社區、服務於社區”。發起人胡青介紹，該組織在倡導一種生活方式，即49度活法。她認為“助人永遠只能做到49%，而對方纔是自己生活、健康、幸福、快樂的主宰，占據主要的51%”
　　此外，街道還引進成熟型的社會組織，比如幸福促進會、後院讀書會等，並且根據轄區需求，初創了愛心壹加壹、藝術生活、當代舞愛好者協會等。
　　“多樣化的社會組織，作為政府服務職能的延伸，不斷地充實到社區中，服務到居民群眾當中，讓居民都能夠找到感興趣的社會組織。”粵海街道的人員介紹。
　　“街道重點扶持慈善公益類、社區服務類、文化體育類以及公共事務類社會組織，通過孵化培育、資金資助、能力培訓、政策保障、購買服務等方式給予扶持。”
　　根據粵海街道社會組織發展計劃，將用3年時間，讓街道社會組織層次豐富、佈局合理、功能齊全、服務完善、運作規範、作用明顯。通過釐清政府與社會、政府與社會組織的關係，實現政府、社會、社會組織之間良性互動。
　　除了粵海街道之外，南山其他街道也在構建相應的社會組織孵化中心，不過相比來看，各個街道社會組織發展程度不一。在區級層面，南山區也在打造區級社會組織孵化中心，不過這一機構目前還未出現，場地還在裝修之中。
　　對於基層政府而言，龐大的社會組織機構依靠政府“輸血”扶持，難以有效持久，不少組織在政府“斷血”的情況下，發展陷入停滯。如何有效破解，還需不斷探索。
　　本版撰文：南方日報記者 丁侃
　　通訊員 周正 田銀鳳
　　本版攝影：南方日報記者 魯力　　（原標題：“輸血”之後更需“造血”）